:西藏自治區工商聯六屆三次執委會議上的工作報告

發布時間:2019-12-23 15:28 來源:西藏自治區工商聯
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(2019年12月21日)

阿沛·晉源
 
各位執委、理事,同志們:
  受常委會委托,現在我向自治區工商業聯合會(總商會)第六屆執行委員會第三次會議作工作報告,請予審議。
 
  2019年工作回顧

  2019年是新中國成立70周年和西藏民主改革60周年。一年來,面對任務疊加的新常態,在區黨委、政府的堅強領導和全國工商聯、區黨委統戰部的有力指導下,我們始終堅持深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神,貫徹落實習近平總書記關于治邊穩藏的重要論述和一系列重要批示指示精神,貫徹落實區黨委九屆五次、六次全會精神,緊扣區黨委、政府中心工作和“兩個健康”工作主題,以處理好“十三對關系”為根本方法,堅持“服務誰、如何服務、拓展服務、確保服務到位”總體工作思路,注重統籌協調,突出難點重點,對標高質量要求,用力用心用情抓好落實,負責守責盡責務求實效,工商聯各項工作取得新進展,全區民營經濟得到快速健康發展。截至2019年11月底,全區非公有制經濟市場主體達到31.2萬戶,占全區各類市場主體的96.8%,同比增長19.82%;注冊資本8803.7億元,同比增長13.36%。其中私營企業6.27萬戶,注冊資本8202.2億元,同比分別增長14.27%、12.12%;個體工商戶23.58萬戶,注冊資本356.3億元,同比增長分別為19.61%、49.52%;農牧民專業合作社13613戶,出資額117億元,同比分別增長61.12%、35.16%。統計顯示,全區民營經濟貢獻了40%的國內生產總值、90%的市場主體、90%的稅收和90%的就業。

  一、圍繞慶祝新中國成立70周年、西藏民主改革60周年,大力弘揚“兩個健康”主旋律

  我們堅持把重大節點、重要會議的學習宣傳工作與民營經濟人士理想信念教育相結合,著力在搭建載體、典型示范、教育培訓等方面持續深化,實現對商(協)會和民營企業的有效覆蓋。

  (一)奏凱歌,慶祝新中國成立70周年和西藏民主改革60周年活動精彩紛呈。圍繞新中國成立70周年、西藏民主改革60周年這兩大盛事,通過集中收聽收看、召開座談、舉辦文藝匯演、專題宣講、參觀學習、黨課輔導、觀看愛國主義教育影片等形式,開展一系列慶祝紀念活動,暢談在祖國大家庭溫暖中自身成長經歷,共同回顧西藏工商聯和民營經濟發展歷程,增進愛國主義共鳴,進一步奏響新時代奮進凱歌。

  (二)掀熱潮,以高度的政治責任感深入學習宣傳黨的十九屆四中全會精神。及時制定學習宣傳工作方案,召開電視電話會議傳達學習并作安排部署,主要領導同志率先進行宣講。各級工商聯黨組帶頭學,機關支部集體學,干部職工自主學,專題講座指導學,各商(協)會和民營企業主動學,迅速掀起學習貫徹高潮。

  (三)守陣地,牢牢把握意識形態工作主動權。舉辦反對分裂、維護祖國統一和加強民族團結專題講座、政治教育培訓班,筑牢思想根基,始終把“共產黨員不得信仰宗教,不得助推宗教熱,任何人不得以任何方式資助十四世達賴及達賴集團分裂破壞活動”作為對工商聯系統干部職工和民營經濟人士的一項嚴肅政治要求,筑牢共同團結奮斗、共同繁榮發展的思想根基。

  (四)樹典型,提升工商聯和民營企業影響力。積極發現、培育、推薦先進典型。首次在全區開展“2019西藏自治區民營企業20強”和“就業20強”評選,待提交自治區人民政府常務會議審定后以自治區人民政府名義發布,同時對“2019西藏自治區民營企業營業收入大戶”進行評選,以自治區非公經濟工作領導小組名義發布,為全區民營企業做大做強做優樹立標桿。自治區工商聯副主席、宏績集團董事長尼瑪扎西榮獲第五屆全國優秀中國特色社會主義事業建設者稱號,那曲惠民醫院榮獲“全國民族團結進步模范集體”榮譽稱號,達氏集團曲珍、藏緣青稞拉瓊榮獲全國“五一”勞動獎章,林芝市工商聯執委、朱拉松茸加工廠理事長云登加措作為西藏民營經濟領域唯一代表赴北京參加建國70周年紀念活動。充分發揮“一刊一網一平臺”宣傳主陣地作用,加大正面宣傳和主流媒體宣傳報道力度。全年《西藏商會》編發6期,工商聯門戶網站、微信公眾號分別發布信息1800條和1060條;向全國工商聯《工商動態》報送信息37條,采用11條;完成區內外主流媒體會議采訪32次、民營經濟人士及企業商(協)會采訪25次。

  二、圍繞貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神,助推民營經濟政策落實

  我們把深入貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神作為工作主線,按照區黨委民營企業座談會的部署要求,深入開展“促進非公經濟發展決策執行年、政策落實年”活動,民營企業政策獲得感進一步增強。

  (一)摸家底,進一步理清工作思路。委托第三方評估機構對全區民營經濟發展狀況進行全面調研評估,形成《西藏自治區民營經濟發展狀況及優惠政策落實情況評估調研報告》,齊扎拉主席、莊嚴副書記分別作出重要批示并給予充分肯定。11月11日,旦科常委主持召開的區黨委統戰部第12次部務會議認為,通過此次調研評估,進一步摸清了家底,掌握了全區民營經濟結構和發展態勢,發現了短板,理清了下一步民營經濟發展的產業導向和扶持重點,提出方向性工作建議,為區黨委、政府決策提供了現實依據、政策依據和決策依據。我們及時落實批示要求,積極做好第三方調研評估成果的轉化工作。一是全面啟動全區龍頭民營企業評選工作。從全區七大產業中的16個行業初步篩選出30家龍頭民營企業,下一步將積極推動相關部門從資金、政策等方面加大扶持力度,重點解決龍頭民營企業發展壯大過程中遇到的卡點、堵點等瓶頸問題。二是著手啟動“十四五”民營經濟發展規劃編制工作。根據調研情況,著眼于長遠發展,形成《“十四五”時期西藏民營經濟發展目標措施及政策建議》,提出總體目標、具體舉措和對策建議。目前已報自治區發展改革委。三是加快推進民營經濟領域改革步伐。深入貫徹區黨委全面深化改革委員會決策部署,按照經濟體制改革專項小組要求,在民營經濟領域和商(協)會建設等方面加大改革力度,取得初步成效。

  (二)抓督導,推動民營經濟政策落實落地。我們堅決貫徹落實區黨委、政府確定的“促進民營經濟發展決策執行年、政策落實年”決策部署,圍繞全區第二次非公經濟發展大會以來自治區出臺的一系列促進民營經濟發展政策措施貫徹落實情況進行全面督導。堅持以“發現問題、解決問題”為原則,由班子成員帶隊,抽調企業家代表共組成5個督導組,采取自下而上,不打招呼、不用陪同、直奔基層、直插現場的方式,分赴拉薩、日喀則、山南、林芝、那曲5市及所屬12個縣(區)進行實地督導。同時,對昌都市、阿里地區及領導小組成員單位進行書面專題督導。此次督導重視程度之高、規模之大、范圍之廣在工商聯系統尚屬首次。最終形成的《關于全區促進非公經濟發展政策措施貫徹落實情況的督導報告》上報區黨委、政府后,吳英杰書記作出重要批示:“督導工作認真負責,同意工作建議。對已有政策不認真落實,甚至刁難推諉的,要掛牌督導,追究責任”。齊扎拉主席、莊嚴副書記也分別作出重要批示。旦科常委在區黨委統戰部第12次部務會上指出:此次督導創新方式,組成民營企業家參與的督導組,推進政策落實,為抓好政策落實、打通政策落實“最后一公里”積累了經驗,受到區黨委、政府的充分肯定,切實增強了各有關部門、各地市落實支持民營經濟發展政策的主動性和自覺性。我們及時貫徹落實批示要求,結合督導中發現的問題,形成《關于進一步推進政策措施落實落地促進民營經濟快速健康發展的意見》,并以自治區非公經濟工作領導小組名義印發。下一步還將對各地市和領導小組各成員單位工作開展情況進行年終考核,對政策措施落實好的大力表揚,對政策措施執行不到位甚至不落實的,嚴肅批評、約談通報。總體上看,一年來各地市和領導小組各成員單位按照“促進非公經濟發展決策執行年、政策落實年”的總體部署,結合本地本部門實際,出臺了具體措施,加大了執行力度。自治區政協圍繞“促進我區民營經濟發展政策落實落地”問題進行專題調研,召開季度協商會進行研究部署,積極為民營經濟政策落實鼓與呼,起到了較好的推動作用。

  (三)聚合力,積極搭建民營經濟服務平臺。一是圓滿完成自治區非公經濟工作領導小組交辦的各項任務。領導小組辦公室充分發揮職能作用,積極推動調整充實領導小組組成人員,到目前籌備全體會議共3次,配合完成莊嚴副書記、旦科常委等領導赴民營企業、商(協)會多次調研工作,研究起草《關于學習貫徹習近平總書記在民營企業座談會上重要講話精神的意見》《關于開展“促進非公經濟發展決策執行年、政策落實年”活動的實施方案》《2019年自治區非公經濟工作領導小組任務分工》等文件,提交領導小組會議研究通過后印發。全面進行政策梳理,印制《西藏自治區促進非公經濟發展政策匯編》。二是充分發揮橋梁紐帶作用。區工商聯各處室認真履職盡責,積極搭建符合民營企業發展需要的服務平臺或載體。積極搭建國企民企合作聯動平臺。與區政府國資委共同召開全區國企民企聯動工作座談會,出臺《關于建立國有企業和民營企業聯動機制的意見》,探索合作聯動新路子。今年分2次共組織16名民營經濟人士參加國資委在區內組織的培訓班。積極搭建法律服務平臺。與區司法廳召開民營企業座談會,出臺《關于支持服務民營企業發展的十條意見》,開展創建守法誠信示范民營企業活動,在全區建立25個服務團隊,50家會員企業納入首批公益性法律顧問服務活動,并召開律師和民營企業座談會?;斡搿段韃刈災吻笠等ㄒ姹;ぬ趵菲鴆菪薅┕ぷ?。組織民營企業家參加自治區人民檢察院“檢察開放日”座談會,聯合印發《關于加強檢察機關與工商聯溝通聯系共同服務保障民營經濟發展的工作意見》??狗婪斗欠市祿疃?,舉辦西藏民營企業防范化解經營風險和法律知識培訓班,與區普法辦共同舉辦民營企業法治培訓班?;斡肭澄嬉婪ㄖ尾匚被嵐旃銥溝撓旆ㄖ位袒肪潮;っ裼笠搗⒄棺ㄏ疃講?。積極搭建金融服務平臺。召開全區銀企對接合作工作座談會暨金融產品推介會,建立長期合作機制,明確從2020年起與金融監管部門和各商業銀行每年舉行兩次對接合作工作座談會。人行拉薩中心支行、區銀保監局、證監局聯合出臺《關于進一步做好民營企業金融服務工作的實施意見》,各商業銀行推出一系列服務民營企業的金融產品。各級工商聯多次牽頭區內商業銀行與商協會和企業舉辦銀企對接會、推介會、金融政策宣講會,推動銀行向企業授信、貸款,民營企業反映普遍的融資難問題得到進一步緩解。積極搭建財政支持平臺。在自治區工商聯主要領導的協調下,自治區非公經濟工作領導小組2019年第1次全體會議明確:要按照“每年3個億、5年15個億”統籌安排中小企業發展專項資金,發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用,以市場化方式推進公共服務體系和融資服務體系建設,重點將民營龍頭企業納入支持范圍,加大對民營企業、中小企業發展薄弱環節的投入。積極搭建政企溝通平臺。各級黨委政府及部門領導主動深入民營企業,與民營企業家交朋友,日常工作中及時受理民營企業反映的困難和問題。從問卷調查情況看,95.8%的民營企業普遍認為,在區黨委、政府的重視關心下,全區民營經濟發展環境明顯改善,政策措施越來越多,優惠力度越來越大,政策環境越來越好,滿意度越來越高,發展信心越來越足,民營企業對“自己人”的認同感越來越強。

  (四)解難題,積極為民營企業排憂解難。領導小組多次召開民營企業家座談會,面對面聽取意見建議。我們及時梳理民營企業反映的問題,移交相關地市和成員單位解決。2018年民營企業反映的10個共性問題和54個個性問題,經過一年多協調,大部分已得到各部門的答復和解決。2019年5月自治區工商聯開展的班子成員調研活動和7月由領導小組辦公室牽頭組織的督導中,收集到民營企業反映的困難和問題共計102個,已專門印發通知要求各地市和相關部門盡快解決落實,并于近期將問題解決情況形成專題報告上報領導小組。

  三、圍繞區黨委、政府中心工作,積極服務全區經濟社會長足發展和長治久安

  我們牢固樹立大局意識,堅決貫徹落實區黨委、政府決策部署,發揮部門職能和自身優勢,積極爭取全國工商聯支持,服務推動全區經濟社會長足發展和長治久安。

  (一)抓維穩,工商聯系統和民營經濟領域保持全面穩定。我們堅持把維護穩定作為壓倒一切的政治任務來抓,進一步增強憂患意識和防范風險意識,圍繞維穩重要敏感節點,以防患于未然為原則做工作,進行風險評估、完善維穩處突預案、召開電視電話會議進行安排部署、加強值班力度和安保措施、深入企業進行安保督導、加強企業安全生產檢查,確保了全面穩定持續穩定。

  (二)重實效,“百企幫百村”精準扶貧行動成果顯著。召開“百企幫百村”精準扶貧行動推進會,動員全區廣大民營企業積極參與,為我區到今年年底基本消除絕對貧困做出積極貢獻。截至目前,我區錄入全國工商聯“萬企幫萬村”臺賬管理系統的民營企業達703家,結對1049個貧困村(其中建檔立卡貧困村1042個),幫扶貧困人口82018人,項目幫扶總額23.2億元,涵蓋產業扶貧、就業扶貧、公益扶貧、技能扶貧等多個領域。引進區外獨角獸企業天九共享控股集團,向自治區捐贈1000萬元脫貧攻堅專項資金。拉薩瑯賽建設集團被國務院扶貧辦、全國工商聯評為2019年全國“萬企幫萬村”精準扶貧行動先進民營企業。

  (三)樹導向,民營企業吸納高校畢業生就業工作再結碩果。積極爭取全國工商聯支持,在四川、廣東兩省為西藏籍高校畢業生提供一萬多個就業崗位。提出《西藏自治區民營企業2019—2025年高校畢業生就業崗位需求規劃》。與區人社廳聯合召開全區民營企業吸納高校畢業生就業座談會,開展就業指導和就業培訓。與西藏大學、西藏民族大學、西藏職業技術學院等院校聯合舉辦多場招聘會,開展校企合作。動員民營企業為西藏技師學院落實108個崗位,江蘇商會、重慶商會等積極協調內地民營企業吸納西藏籍高校畢業生。組織14家副主席、副會長企業專門為阿里、那曲和昂仁縣畢業生提供就業崗位。到目前,工商聯會員企業為西藏籍高校畢業生提供就業崗位3300多個,吸納就業800余人。

  (四)緊跟進,促進全國工商聯系統援藏工作座談會精神進一步落實。積極與全國工商聯匯報溝通,初步商定在明年適時召開工商聯系統援藏工作推進會,爭取在建立援藏工作機制、對口幫扶、產業扶持、吸納就業等方面取得實質性進展。各地市工商聯主動作為,圍繞《援藏任務清單》和《對口支援協議》,積極與各援藏省市工商聯進行對接,對口援藏工作取得新的進展。到目前,各地市工商聯到位援助資金、設備資金等共計862.8萬元。緊跟援藏工作座談會和第四屆藏博會招商引資簽約項目落地工作,積極協助林芝、山南、那曲三市開展招商引資項目推介工作。援藏工作座談會35個協議項目中,完工項目3個,投資額1.19億元;在建項目14個,到位資金9.5606億元;其余18個項目正在對接洽談或計劃下一步實施。第四屆藏博會招商引資簽約項目中,簽約30億的文化旅游產業項目預計全年投資6950萬元。廣東長隆集團捐贈的1億元精準扶貧、生態?;?、生態旅游資金已到位4000萬元,項目確定為“中國長隆藏羚羊國際?;ぱ芯恐行?rdquo;。

  (五)廣聯絡,走出去請進來工作力度明顯加大。今年以來先后組織民營企業和商(協)會參加第四屆聯合國環境大會、2019年尼泊爾投資峰會和投資機遇研討會、俄羅斯“第五屆東方經濟論壇”、“2019澳門世界旅游經濟論壇”、世界華商大會、2019第二十屆中國·青海綠色發展投資貿易洽談會等對外交往活動,達到65人,是近年來人數最多的一年。10月14日,在區工商聯協調下,經自治區政府批準,第306屆中國企業轉型升級賦能大會暨獨角獸商機對接會在拉薩盛大啟幕,天九共享通用航空服務有限公司同時在拉薩注冊成立。

  四、圍繞“兩個健康”工作主題和新時代工作要求,全面加強工商聯建設和商(協)會改革

  今年以來,我們緊緊圍繞“兩個健康”工作主題,緊跟新時代工作要求,自身建設得到進一步加強,服務“兩個健康”工作能力得到進一步提升。

  (一)謀長遠,深入推進商(協)會改革。全面貫徹落實中辦、國辦印發的《關于促進工商聯所屬商會改革和發展的實施意見》,研究起草《西藏自治區促進工商聯所屬商(協)會改革和發展實施方案》,明確指導思想和改革任務,提出商(協)會組織建設“3588”和民營企業入會率及黨建工作“兩個全覆蓋”目標,為下一步實質性推進改革制定了路線圖和時間表。

  (二)強基礎,“五好”縣級工商聯和“四好”商(協)會建設成果得到鞏固拓展。今年我區獲批9個全國“五好”縣級工商聯,總數達到21個;新成立商(協)會7個,總數達到48個,其中異地商會27個、行業協會21個??夠嵩鼻謇砉ぷ?,全區工商聯會員共有5445家。商(協)會均設置秘書處,配備專門工作人員,工作得到進一步規范加強。探索街道商會創建,指導形成《實施方案》和《功德林街道商會章程》。

  (三)嚴要求,民營企業家作用得到發揮。從健全制度層面入手,堅持一手抓教育引導一手抓服務管理,全區廣大民營企業家尤其是兼職副主席、副會長、執委、理事對工商聯的認同感進一步增強,作用進一步發揮。研究起草關于發揮企業家領導作用、履職情況評價、聯系地方工商聯和所屬商(協)會、工商聯工作評價、加強和改進會員工作等方面的意見和辦法,待此次會議審議通過后于明年1月開始執行。

  (四)重黨建,全面加強黨對民營經濟和工商聯工作的領導。在民營經濟領域,籌備成立“中共西藏自治區非公有制企業和商(協)會行業委員會”,深入推進黨的組織和工作全覆蓋。全年共發展直屬會員企業和商(協)會黨員134名,培訓入黨積極分子248名,區工商聯直屬會員企業和商協會黨組織達到175個,黨員達到1015名。與民營企業、商(協)會黨委簽訂《“兩個責任”目標管理責任書》,層層壓實責任。在工商聯機關,加強黨風廉政建設,集中開展各類專項整治。加強黨員政治教育,與全體黨員簽訂《共產黨員的政治承諾》。切實提高政治站位,全面接受區黨委第六巡視組對區工商聯的政治巡視,主動配合工作,自覺接受檢查,誠懇接受監督?;胱櫓嘀撇棵毆低?,完成機構改革和職務職級并行工作,區工商聯內設機構由原來的5個處室增設為6個處室,工商聯機關處室設置更加科學,人崗匹配更加合理。晉職晉級人數達25名,占工商聯機關公務員總數的64%。強基惠民工作進一步深入,全年共投入幫扶資金90余萬元,獲得自治區先進組織單位獎。

  (五)抓教育,主題活動深入開展。在民營經濟領域,深入開展第二批“不忘初心、牢記使命”和面向黨外干部、企業高管的“不忘合作初心、繼續攜手前進”主題教育,圍繞“十個一”要求開展活動,落實六個規定動作。在工商聯機關,在鞏固“三基三強”教育活動成果基礎上,全面開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,通過理論學習、專題研討、檢視問題、調查走訪、班子成員講黨課、召開專題生活會、為群眾辦實事解難題等環節,深入推進不作為慢作為、文山會海等形式主義、官僚主義突出問題整治,干部職工和企業家隊伍黨性覺悟得到鍛煉,能力素質得到提升,精神面貌煥然一新。
各位執委、理事,同志們,一年來,我們積極發揮黨委政府的橋梁紐帶和參謀助手作用,較好地實現了年初確定的工作目標。工商聯作為民營企業“娘家人”的作用越來越突出,對民營企業的凝聚力越來越強,工商聯在全區各職能部門中服務民營經濟的職能越來越凸顯,在社會各界的影響力越來越大。全區基本形成了重視支持民營經濟發展的社會氛圍、工作格局,民營經濟已經成為我區社會主義市場經濟的重要組成部分,是經濟社會發展的重要基礎,是最具發展活力的經濟力量,在繁榮城鄉經濟、增加財政收入、擴大社會就業、改善人民生活、優化經濟結構、助力脫貧攻堅、提升群眾健康、引領社會風尚、促進民族團結、維護社會穩定中發揮著越來越重要的作用。

  回顧過去,這些成績的取得,是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的結果,是以吳英杰書記為班長的區黨委正確領導、鼓勵支持的結果,是全國工商聯和區黨委統戰部精心指導幫助的結果,是各級黨委、政府及相關部門和社會各界肝膽相照、通力合作的結果,是工商聯系統干部職工和全區民營經濟人士齊心協力、團結奮斗的結果。特別需要指出的是,各地市和縣區工商聯在當地黨委、政府的領導下,積極配合支持、認真落實自治區工商聯安排的各項工作,并結合各自實際,主動作為、開拓創新,服務“兩個健康”工作亮點紛呈、成效顯著。在此,我代表自治區工商聯(總商會)第六屆執行委員會,向關心支持民營經濟和工商聯事業發展的各位領導、各位同志、各位企業家朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

  深刻分析當前民營經濟整體形勢,我們也要清醒認識到,與內地發達地區相比,與推進長足發展的要求相比,當前民營經濟和工商聯事業發展中仍然面臨一些困難和問題。從總體情況來看,全區民營經濟整體發展水平不高,存在產業結構不合理、企業規模小、特色產業不突出、自主創新能力不足等問題。從政策層面來看,存在政策宣傳、執行不到位、打折扣,“供需”對接不足等問題。從營商環境來看,存在民營企業待遇不公平,民營企業訴求解決機制不暢通,新官不理舊賬等問題。從扶持發展來看,存在解決企業融資難融資貴問題方法不多,企業減稅降負力度還需加大,民營經濟法治建設滯后等問題。從企業自身來看,存在企業法人治理結構不健全、戰略規劃不完善、財務管理不規范、法制意識淡薄等問題。從非公黨建來看,存在黨組織引領作用發揮不夠,部分黨員黨性意識不強、觀念弱化等問題,與實現“兩個覆蓋”的要求還有較大差距。從工作層面來看,自治區工商聯機關為基層工商聯、為民營企業服務的意識需要進一步增強,服務的能力需要進一步提升。地市尤其是縣級工商聯工作力量薄弱,部分地縣沒有及時調整充實甚至沒有成立非公經濟工作領導小組,缺乏長遠的規劃和清晰的思路。商(協)會入會率低,管理不規范,作用發揮不明顯,甚至有的是名存實亡。各級工商聯兼職副主席、副會長、執委、理事履職意識需要進一步增強,作用發揮不明顯,甚至有的長期不參加工商聯活動。

  對于當前存在的困難和問題,我們要堅持問題導向,加強溝通協調,加大工作力度,逐步推進解決和落實。同時更要看到當前發展中面臨的種種機遇,全區支持民營經濟發展的政策體系日臻完善,民營經濟發展環境持續優化,重商、親商、安商的氛圍越來越濃厚,民營企業家獲得感顯著增強,對“民營經濟是我國經濟制度的內在要素,民營企業和民營企業家是我們自己人”的認識更加堅定,民營企業家發展信心在增強,一系列政策“定心丸”令企業家信心更足,民營企業對未來發展更有信心。我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變,中國經濟發展依然東風浩蕩。
 
  2020年工作思路和工作重點

  2020年是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的決勝之年,也是“十三五”規劃落實的收官之年,全面做好2020年民營經濟工作,意義重大而深遠。總體要求是:在區黨委、政府的堅強領導和全國工商聯、區黨委統戰部的有力指導下,團結帶領全區廣大民營經濟人士,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,深入貫徹落實黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神,貫徹落實習近平總書記關于治邊穩藏的重要論述和一系列重要批示指示精神,貫徹落實中央經濟工作會議精神,全面落實中央關于新時代民營經濟統戰工作的重要部署,全面落實區黨委九屆五次、六次全會以及全國工商聯十二屆三次執委會議精神,緊緊圍繞區黨委、政府中心工作和“兩個健康”工作主題,以處理好“十三對關系”為根本方法,按照“政治建會、團結立會、服務興會、改革強會”總要求,不忘初心、牢記使命,齊心協力、奮發有為,確保全區民營經濟取得更快更好發展,確保全區民營經濟人士得到健康成長,為西藏全面建成小康社會作出新貢獻。

  一、著眼實現國家治理體系和治理能力現代化新要求,積極推進民營經濟領域統戰工作體制機制創新

  黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》,是完善和發展我國國家制度和治理體系的綱領性文件?!毒齠ā釩尋蠢頭峙湮魈?、多種分配方式并存和社會主義市場經濟體制納入基本經濟制度,提出要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,推動經濟高質量發展,標志著我國社會主義經濟制度更加成熟定型,為我們做好民營經濟工作指明了方向。12月10日—12日在北京召開的中央經濟工作會議,是在國內外風險挑戰明顯上升的復雜局面下召開的一次重要會議,對于確保明年全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官,實現第一個百年奮斗目標,并為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎,具有重大意義。習近平總書記的重要講話,思想深邃、視野宏闊,高屋建瓴、總攬全局,具有極強的政治性、戰略性和指導性,是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的又一經典文獻,是我們做好明年及今后一個時期經濟工作的指南和羅盤。11月28日,中共中央辦公廳印發了《關于加強新時代民營經濟統戰工作的意見》,提出要切實加強民營經濟統戰工作,教育引導民營經濟人士堅定不移聽黨話、跟黨走,為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢做出更大貢獻,對我們做好民營經濟統戰工作提出了具體要求。

  學習宣傳好、貫徹落實好黨的十九屆四中全會、中央經濟工作會議精神和中辦印發的《意見》,是我們當前和今后一個時期的首要政治任務和重要工作內容。一是切實抓好四中全會精神學習宣傳工作,凝聚智慧和力量。各級工商聯、商(協)會組織和民營企業要切實提高政治站位,按照總體方案,精心組織好學習培訓、集中宣講等方面的工作。通過學習,切實把工商聯系統干部職工和廣大民營經濟人士的思想和行動統一到黨的十九屆四中全會精神上來,把智慧和力量凝聚到實現全會確定的各項目標任務上來。二是切實抓好四中全會《決定》貫徹落實,加快民營經濟領域制度建設。貫徹落實好全會精神,必須始終堅持和完善社會主義基本經濟制度,堅持“兩個毫不動搖”,著眼實現國家治理體系和治理能力現代化這一新要求,重點圍繞堅持和完善社會主義基本經濟制度,努力探索新的平臺載體和有效實現形式;重點圍繞正確處理政府、市場、社會關系,加快建立完善中國特色社會主義商(協)會制度;重點圍繞構建新型政商關系,加快黨政和商(協)會、企業的溝通協商制度建設。三是切實抓好中央經濟工作會議精神貫徹落實,積極服務民營經濟高質量發展。貫徹落實中央經濟工作會議精神特別是習近平總書記重要講話精神,關鍵是要把思想和行動統一到黨中央對經濟形勢的分析判斷和決策部署上來,充分認識我國經濟發展取得的重要成就,準確把握形勢,既清醒認識發展面臨的風險挑戰,又牢牢把握經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢,把實現全面建成小康社會和“十三五”規劃目標任務作為重中之重,堅定發展信心,保持工作定力。四是切實抓好中辦《意見》貫徹落實,抓好民營經濟統戰工作體制機制創新。要堅持黨對民營經濟統戰工作的領導,把制度建設放在首位,認真落實關于《意見》重點任務分工方案,結合西藏實際,進一步創新民營經濟領域統戰工作的體制機制。堅持信任、團結、服務、引導、教育方針,加強民營經濟人士思想政治建設,一手抓鼓勵支持,一手抓教育引導,不斷增進民營經濟人士在黨的領導下走中國特色社會主義道路的政治共識。

  二、著眼意識形態工作新要求,持續推進政治引領和思想政治教育工作

  我們要堅持把民營經濟領域意識形態工作放在更加突出位置,同安排同部署,教育引導廣大民營經濟人士始終聽黨話、跟黨走,與黨同心、同向、同行。一是抓好主題教育。鞏固擴大“不忘初心、牢記使命”和“不忘合作初心、繼續攜手前進”主題教育活動成果,教育引導民營經濟人士理性對待宗教,做到共產黨員不得信仰宗教、不得助推宗教熱,任何人不得資助十四世達賴及達賴集團分裂破壞活動。二是創新工作方式。在鞏固傳統陣地基礎上,開辟新的工作渠道,探索深化民營經濟人士理想信念教育實踐活動的有效載體,牢牢把握民營經濟領域思想政治工作主動權,抓緊抓好意識形態工作,樹牢中華民族共同體意識。三是加強政策宣傳。堅決把黨中央和區黨委決策部署不折不扣地落實到民營經濟領域,落實到促進“兩個健康”的具體實踐中,引導民營經濟人士增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。四是強化教育引導。強化對年輕一代的教育引導,舉辦專題培訓班,加強隊伍建設?;Χ?ldquo;后達賴”向“達賴后”轉變的重大挑戰,確保在反對分裂、維護祖國統一和民族團結、促進和諧穩定、防范化解重大風險等方面不出問題,確保絕對安全。

  三、著眼促進民營經濟高質量發展新要求,持續推進優化營商環境工作

  營商環境沒有最好,只有更好。要全面貫徹落實國務院《優化營商環境條例》,研究出臺政策舉措,協調各方,共同推進,努力把2020年打造成全區民營經濟領域優化營商環境年。一是建立政策落實督導常態化機制。全面總結2019年開展的“促進非公經濟發展決策執行年、政策落實年”活動,借鑒7月份開展的民營經濟工作大督導一些好做法,形成常態化、制度化,切實解決政策落實難“最后一公里”問題,增強民營企業家政策獲得感。二是建立民營企業訴求快速反映處理機制。暢通民營企業訴求通道,定期不定期召開民營企業家座談會,深入民營企業調查研究,梳理匯總民營企業反映的個性共性問題。構建政府職能部門聯動協調解決機制,暢通民營企業困難問題解決渠道,切實做到企業有問題愿意找工商聯,找得到人,辦得了事。三是健全政企交往溝通機制。圍繞構建新型政商關系,建立全區政商交往規范,建立正負面清單,真正做到既清又親。進一步落實黨政領導干部聯系民營企業制度,強化政府部門與民營企業交流互動,及時回應民營企業關切,幫助民營企業家解疑釋惑、排憂解難,形成領導干部對民營企業多關心、多談心、多引導、多幫助,民營企業家同各級黨委、政府講真話、說實情、諫諍言、促發展的良好氛圍。四是建立重點產業扶持機制。推動設立區、市、縣民營企業發展扶持資金,重點扶持自治區7大產業16個行業發展壯大過程中遇到的卡點、堵點,解決瓶頸問題,疏通產業發展制約主要渠道,以此延伸產業鏈,帶動上下游配套企業和合作企業協同發展、集聚發展,引領做大做強特色優勢產業。五是建立民營經濟統計監測機制。在“五方聯席會”工作機制的基礎上,推動相關部門建立民營經濟統計監測機制。依托區、地市工商聯確定的龍頭民營企業,作為重點統計監測單位,建立民營企業運行監測平臺。依托全國工商聯民營企業調查系統,開展企業運行狀況調查,建立全區民營企業運行“晴雨表”,為政策制定提供依據。建立第三方評估機制,定期開展全區營商環境綜合評價。是建立部門橫向合作機制。要充分發揮自治區非公經濟工作領導小組辦公室綜合協調作用,進一步加強與各地市和各成員單位的溝通,全面完成領導小組交辦的各項工作任務。要加強部門合作機制建設,各級工商聯要加強與黨政部門合作,暢通溝通渠道,搭建合作平臺,建立友好關系,努力實現資源共享、優勢互補、協調配合、工作聯動,凝聚服務民營經濟的合力。七是建立內引外聯經貿合作機制。圍繞2020年第五屆藏博會,積極開展招商引資工作。大力開展“請進來”“走出去”“做起來”,引進全國知名民營企業進藏投資興業,鼓勵支持區內外民營企業通過投資、控投、參股、收購、兼并、聯合等模式,加快西藏民營企業轉型升級。全面貫徹落實習近平總書記對尼泊爾進行國事訪問的重要成果,進一步加大同尼泊爾工商界的務實交流合作,打造交流合作平臺?;浜舷喙夭棵?,全力做好“外交部西藏全球推介會”籌備工作。八是建立民營企業法律維權機制。加快建設民營企業法律維權中心等法律服務平臺,指導民營企業法律服務團隊充分發揮作用,提供多層次法律服務,為民營企業保駕護航。加快商(協)會人民調解組織建設,引導會員參與社會協同治理。九是完善國企民企聯動機制。支持民營企業參與國有企業戰略性重組,通過產(股)權轉讓、增資擴股、資產重組等多種方式積極引入各類社會資本,加快國有企業產權多元化改革,促進混合所有制經濟發展。十是建立各援藏省市對口幫扶機制。緊緊圍繞《援藏任務清單》,繼續推進全國工商聯系統對口援藏工作座談會精神的落實。要積極協調全國工商聯,明年適時召開對口援藏工作推進會,圍繞精準扶貧、招商引資、吸納西藏籍高校畢業生就業、特色產品走出去、助推民營企業做強做大、促進工商聯事業發展等方面建立對口幫扶機制,力爭取得新突破。

  四、著眼“四會”建設新要求,持續推進商(協)會改革和工商聯組織建設

  加強工商聯組織建設,必須要堅持政治建會、團結立會、服務興會、改革強會,堅持強基礎、補短板、廣覆蓋,以貫徹落實《關于加強新時代民營經濟統戰工作的意見》為主線,以縣級工商聯建設和商(協)會改革發展為重點,以“五好”縣級工商聯和“四好”商(協)會建設為抓手,不斷創新工作思路和舉措,努力提升工商聯組織建設工作質量水平。一是提高商(協)會組織覆蓋率。全力推進地(市)、縣(區)工商聯和園區商(協)會組織組建工作,鼓勵支持引導行業龍頭民營企業和知名度高的民營企業發起成立商(協)會,積極引導組建鄉鎮、街道商會。力爭利用3年左右的時間,各級各類園區企業入會率力爭達到80%以上,民營企業在自治區一級入會率力爭達到30%以上,在地(市)一級達到50%以上,在縣(區)一級達到80%以上。到“十四五”末,注冊企業與入會并行,爭取實現工商聯和商會組織對民營企業的全覆蓋。二是理順商(協)會管理服務職能。加強商(協)會隊伍建設,理順商(協)會管理指導職能,建立跨部門政策綜合服務平臺,篩選培養具有承接能力的商(協)會組織,試點先行,逐步鋪開。三是推動政府職能精簡、權限下放、流程優化。積極推動政府加大“放管服”力度,加強頂層設計,堅持政府主導、部門負責、社會參與原則,逐步實現商(協)會承接政府轉移事項、參與政府購買服務、依法進入公共服務行業和領域。四是進一步加強商(協)會黨組織建設。要將建立黨組織作為成立商(協)會的前提條件,在已成立的商(協)會建立黨的組織,新成立的商會應同步建立黨組織,推動商(協)會黨的組織和工作全覆蓋。五是全面加強工商聯自身建設。自治區工商聯機關要率先垂范,全面落實巡視反饋意見,鞏固擴大“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,著力在增強服務意識、提高服務能力、培養干部隊伍、加強黨風廉政建設、轉變機關工作作風、提升執行力等方面下功夫、出實招。要進一步加強對地市工商聯的工作指導,幫助解決一些實際困難。同時,要以“五好”縣級工商聯建設為抓手,全面提高縣級工商聯整體工作水平。探索建立自治區工商聯企業家副主席副會長年度履職制度,開展履職情況評價,建立工作檔案?;銼該髂晟習肽瓿閃⑽韃刈災吻獠適亂蕩俳岵⒄倏諞淮位嵩貝澩蠡?,著手開展相關工作。

  五、著眼新時代中國特色社會主義建設者新要求,教育引導民營企業家做“愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會”的典范

  習近平總書記強調,非公有制經濟要健康發展,前提是非公有制經濟人士要健康成長。此次執委會議將討論通過“兩個辦法”“三個意見”,為下一步企業家領導發揮作用提出了新的要求,對會員管理工作作了進一步規范。各位企業家領導和廣大會員要認真學習文件精神,盡職盡責落實文件要求,努力實現從榮譽會員到責任會員的轉變。借此機會,我對民營企業家提四點希望:一要旗幟鮮明講政治。對于一個企業來說,最大的戰略是政治戰略,尤其是在西藏這樣邊疆民族地區,處于反分裂斗爭的前沿陣地,顯得尤為重要。希望大家堅定不移聽黨話、跟黨走,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,旗幟鮮明地與十四世達賴及達賴集團劃清界限,進一步增強反對分裂、維護祖國統一和民族團結的自覺性、堅定性。二要聚精會神謀發展。聚精會神謀發展不僅是企業家的本業,更是企業家不可推卸的社會責任。希望大家牢記習近平總書記諄諄教導,抓住民營企業座談會召開以來新的發展機遇,專心專注做主業,用心用力搞創造,弘揚企業家精神和“工匠精神”,踏踏實實辦好企業,努力推動企業可持續高質量發展。三要守法誠信辦企業。希望大家能夠繼續堅守法律紅線,堅定維護和不斷完善健康有序的市場秩序。追求道德高線,弘揚中國傳統優秀商業倫理和現代商業價值觀,形成良好的商業道德和商業文化,培育高尚的道德情操和健康向上的生活情趣,成為名副其實的社會楷模。四要履行責任做貢獻。希望大家積極踐行社會主義核心價值觀,努力回饋社會,促進共同富裕,積極投身“百企幫百村”精準扶貧行動和鄉村振興戰略,爭做“神圣國土守護者、幸福家園建設者”,為西藏與全國一道實現全面建成小康貢獻一份力量?;篩咝1弦瞪鴕?,做到社會與企業雙向受益,為促進西藏社會和諧貢獻一份力量。切實落實環境治理主體責任,推動綠色發展,實現經濟效益、社會效益、環境效益多贏,為建設美麗西藏貢獻一份力量。

  各位執委、理事、同志們,讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,不忘初心、牢記使命,齊心協力、奮發有為,不斷推動我區“兩個健康”工作再上新臺階,為實現西藏經濟社會長足發展和長治久安再作新貢獻,在西藏同全國一道步入小康社會的偉大征程中再譜新篇章!
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